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河湖生态岸线分区分类管护长效工作机制

为深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，全面推动河湖治理从“被动防御”向“主动管控”转变，从“单一治理”向“系统修复”升级，切实解决当前河湖岸线管理中存在的边界不清、权责不明、利用无序、管护粗放等突出问题，特制定本河湖生态岸线分区分类管护长效工作机制。本机制旨在通过科学划定分区、精准实施分类、健全责任体系、强化技术支撑，构建起“山水林田湖草沙”生命共同体，确保河湖生态岸线功能永续利用，实现人水和谐共生。

一、科学构建分区分类管控体系，夯实生态空间基底

建立科学、系统、严谨的岸线分区分类体系是实施精细化管护的前提和基础。必须打破传统的“一刀切”管理模式，依据河湖自然资源禀赋、生态环境状况、开发利用现状及未来发展需求，对河湖岸线进行全方位的立体化定性与定量划分。

（一）严格划定岸线功能分区

在统筹考虑防洪安全、供水安全、生态安全的前提下，将河湖岸线划分为保护区、保留区、控制利用区三大类，实施差异化的准入与管控措施。

1.保护区

保护区主要包括河湖岸线范围内的生态敏感区、饮用水水源一级及二级保护区、国家级及省级自然保护地的核心区域、珍稀濒危水生生物栖息地以及具有岸线崩塌、滑坡等地质灾害风险的区域。该区域是生态安全的底线，必须实施最严格的管控措施。

管控要求：原则上禁止一切与防洪保安、水资源保护、生态修复及科学研究无关的开发利用活动。现有