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2026年能源行业节能减排实施办法

为深入落实能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标要求，进一步强化能源行业节能降碳、污染物减排工作，明确2026年全国能源行业节能减排工作目标、任务与保障措施，制定本实施办法。

一、总体要求

以推动能源行业绿色低碳转型为核心，坚持节约优先、减排协同、安全保障的原则，在保障能源供应稳定的前提下，严格能效约束，推动技术改造，完善政策机制，加快降低能源行业自身能耗强度、减少污染物与碳排放，为完成“十四五”节能减排总体目标、夯实能源行业绿色发展基础提供支撑。

2026年能源行业节能减排核心工作目标为：全国能源行业单位增加值能耗较2025年下降1.8%，单位增加值碳排放下降2%；主要污染物减排方面，能源行业二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放量较2020年分别下降18%、15%、12%；细分领域能效达标为：规模以上煤炭企业原煤生产综合能耗下降至7.5千克标准煤/吨，火电单位供电煤耗下降至302.5克标准煤/千瓦时，陆上油气开采单位增加值能耗较2025年下降2.1%，原油加工单位综合能耗下降至63千克标准煤/吨；循环利用方面，当年煤矸石综合利用率不低于78%，粉煤灰综合利用率不低于75%，油气田伴生气综合利用率不低于98%；可再生能源发展方面，可再生能源发电量占全社会用电量比重达到24%，风电、光伏平均利用率不低于95%。

二、分领域重点工作任务

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