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2026年能源行业清洁生产与低碳发展方案

2026年能源行业清洁生产与低碳发展总体锚定“十四五”中期碳达峰推进核心节点目标，严格对标我国2030年前碳达峰行动方案相关要求，明确全年核心量化指标体系：非化石能源占一次能源消费比重提升至21.5%，单位GDP能耗同比下降4.5%以上，单位GDP二氧化碳排放同比下降5%以上，全口径煤电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下，能源行业重点排放单位碳捕集利用与封存配套覆盖率不低于12%，化石能源开采环节甲烷逃逸率整体控制在0.25%以内，新能源弃电率稳定控制在2%以内，全年通过清洁生产改造累计减少能源行业碳排放超2.3亿吨，所有指标全部纳入各省级能源主管部门年度刚性考核范畴。

化石能源清洁生产提质行动严格聚焦开采、转化、利用全流程减碳，坚决杜绝高排放粗放式开发模式。煤炭开采环节加快推广充填开采技术迭代，2026年全国井工煤矿充填开采占比达到18%以上，针对“三下”压煤区域（建筑物下、铁路下、水体下）优先采用膏体充填、矸石充填工艺，全年多回收煤炭资源超1.2亿吨，减少矸石地面堆存量7200万吨。严格落实煤矸石全流程综合利用要求，2026年煤矸石综合利用率稳定在97%以上，其中用于井下充填、道路工程铺设、低热值发电的占比分别达到42%、28%、22%，禁止新建年堆存能力100万吨以上的煤矸石临时堆场，存量煤矸石堆场2026年完成生态修复治理比