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2026年能源行业新能源发展规划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我国推动能源绿色低碳转型、落实2030年前碳达峰目标的关键节点期，为进一步扩大新能源产业规模、提升供给保障能力、完善消纳支撑体系、构建安全稳定的产业生态，特制定本发展规划，规划实施范围涵盖风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能、新型储能等新能源全领域，覆盖生产、输送、消纳、应用全链条。

一、总体要求与核心发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实能源安全新战略，锚定2030年非化石能源消费占比达到25%、2060年实现碳中和的总体目标，坚持“立破并举、安全优先、创新驱动、产业协同”的基本原则，统筹新能源开发与消纳、产业规模与质量、国内供给与国际合作，推动新能源成为能源消费增量的主体，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

2026年核心量化目标如下：

1.消费端：非化石能源消费占比达到21.3%，较2025年提升1.3个百分点；规模以上工业企业绿电消费占比达到18%，高耗能行业绿电消费比例不低于15%；单位GDP能耗较2025年下降3%。

2.供给端：全国新能源发电装机规模突破18亿千瓦，其中风电、光伏累计装机达到13.8亿千瓦，当年新增1.8亿千瓦（光伏新增1.2亿千瓦、风电新增0.6亿千瓦）；生物质发电装机达到4500万千瓦，地热能供暖制冷面积突破13亿平方米，绿氢年产量突破120