政府创新策略奥斯本政府改革精髓探究.pptVIP

五、奥斯本的政府再造理论

戴维·奥斯本与特德·盖布勒合著的《改革政府》、戴维·奥斯本与彼得·普拉斯特里克合著的《摒弃官僚制》为奥斯本赢得了政府再造者的名声。

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（一）政府再造的标准

奥斯本的政府再造是要把传统的官僚制政府打造成企业化政府。

所谓“企业型政府”（BusinesslikeGovernment），是与“官僚政府”（BureaucraticGovernment）相相应的。它是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员（被称为“公共企业家”，PublicEntrepreneur）组成，他们能够利用各种创新方略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作。

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与“官僚政府”相比，“企业型政府”是非官僚化的、含有创新精神的、富于活力与愤怒的、以人民需求（或称消费者需求）为导向的、含有高效率和高效能的政府。

“企业家”并非专指私人部门的从业者，“企业家”是能够把低产值的经济资源转移到较高生产力，并获得较大收获的人。换言之，“企业精神”即应用创新方法使用资源，以使生产力及效用极大化。因此，在公共领域内设计、执行创新理念，有效促使资源极大化并获得效果和效率（effectivenessefficiency）的工作者，即被称为“公共企业家”。

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企业型政府的理念并非要求政府的运作完全与私人企业一样，而是以为政府必须在市场导向的观念下，引进竞争的刺激力