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农村社区治理建设实施工作指南

第一章总则

一、指南适用范围与编制依据

本指南适用于全国所有涉农乡镇、行政村、涉农社区的治理体系搭建与日常运维工作，覆盖常住人口规模100-5000人的全部农村聚居区域，所有开展农村社区治理建设的主体必须严格对照本指南要求推进各项落地动作，不得随意降低配置标准、压缩工作流程。

本指南编制严格遵循现行法律法规与政策文件要求，具体包括《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》（中办发〔2019〕41号）、《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（发改社会〔2021〕1601号）、《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》（农社发〔2021〕5号）、《关于加快推进农村社区公共服务均等化的意见》（民发〔2020〕92号），所有操作规则均符合上述文件的硬性要求，不存在与上位政策冲突的内容。

二、总体工作目标与推进节奏

本指南设定的农村社区治理建设总目标为：3年内实现辖区农村社区治理规范化覆盖率100%，政务服务事项村级代办覆盖率不低于95%，农村矛盾纠纷就地化解率不低于92%，农村村民对社区治理工作的满意度不低于90%，打造共建共治共享的基层治理格局。

具体推进分为三个阶段，第一阶段为基础摸排与阵地改造阶段，时长6个月，完成所有行政村的人口底数、资产底数、需求底数排查，同步完成农村社区