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2026年能源行业新能源开发方案

2026年作为我国“十五五”新型能源体系建设的开局之年，是落实“双碳”目标、推动能源结构深度转型的关键攻坚节点，为统筹推进新能源规模化、高质量开发，保障能源安全稳定供应，制定本开发方案如下：

一、总体开发目标

结合我国能源消费增长趋势和转型要求，2026年全国新能源开发总体目标设定为：新增新能源并网装机290GW，其中集中式风电65GW，分布式风电20GW，集中式光伏105GW，分布式光伏55GW，生物质发电12GW，地热能开发利用折合装机8GW。全国非化石能源占一次能源消费比重达到21.8%，新能源发电量占全社会用电量比重达到23%，较2025年提升2.1个百分点。全国新能源平均利用率稳定在98%以上，核心区域弃风弃光率控制在3%以内，新能源开发全产业链碳排放强度较2025年下降5%，单位装机土地利用率提升8%。

二、差异化区域开发布局

1.三北地区大型风电光伏基地开发

三北地区是我国新能源规模化开发的核心承载区，2026年重点推进大型风电光伏基地接续开发，完成国家第二批150GW大型基地项目全部并网，启动第三批200GW基地项目核准开工，其中沙漠、戈壁、荒漠等未利用地区域布局项目占比85%，合计170GW，可减少占用优质耕地超过12万公顷。2026年三北地区合计新增新能源并网160GW，其中内蒙古35GW、新疆28GW、甘肃18GW、河北15G