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2026年城市排水系统改造规划方案

为系统解决城市内涝频发、雨污混接溢流、排水设施老化等突出问题，切实提升城市排水防涝能力和水环境质量，特制定2026年全国地级及以上城市排水系统改造规划方案，所有改造任务按本方案刚性执行。

一、现状摸排与问题研判

截至2024年末，全国城市建成区排水管道总长89.2万公里，其中合流制管道占比28.7%，服役超过30年的管道占比16.2%，管径小于600毫米的支管占比41.3%。2021-2024年全国年均发生城市内涝灾害127起，涉及受灾人口342万人次，年均直接经济损失116亿元，核心问题集中于四个维度：

一是管网结构性缺陷突出。全国12个重点城市抽样检测显示，排水管网缺陷率平均达19.4%，其中腐蚀、破裂、变形等重度缺陷占比37.2%，雨污混接点位占比32.1%，工业企业、沿街商户私接乱排点位占混接总量的42.7%，管网漏损率平均达8.3%，大量污水直接渗入管网周边土壤或排入雨水系统。

二是排涝能力匹配不足。63%的大城市建成区排涝标准不足30年一遇，17%的中小城市排涝标准不足10年一遇，雨水管网设计暴雨重现期核心区平均仅为6.2年一遇，低于国家标准下限要求，在册易涝积水点共1127个，其中下穿式立交、老旧小区、地下空间出入口占比分别为21.3%、47.6%、12.9%，2024年有31个城市出现下穿隧道积水超过1米的险情。

三是合流制溢流污