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2026年社会保障体系建设重点工程

2026年是“十四五”社会保障体系建设规划收官冲刺、衔接“十五五”长远布局的关键节点，全年社会保障体系建设以建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系为核心目标，聚焦制度短板、服务弱项、群体空白，重点推进七大领域工程，各项任务量化落地、精准推进。

一、参保扩面提质工程

2026年参保扩面的核心是从“广覆盖”向“全覆盖”升级，消除参保空白点，实现应保尽保。一是实施重点群体精准参保攻坚行动，聚焦2.1亿新就业形态劳动者、2.9亿外出农民工、1.7亿灵活就业人员三类未参保高覆盖群体，建立部门数据共享比对机制，每月推送未参保人员清单至属地经办机构，实行“一对一”参保宣传动员，2026年末实现全国基本养老保险参保人数突破11亿人，参保覆盖率稳定在97%以上，基本医疗保险参保率保持在95.5%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别突破2.7亿人、3.2亿人。二是深化新业态从业人员职业伤害保障制度扩面，在2023年试点基础上，2026年实现31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全面落地职业伤害保障制度，覆盖平台企业不少于1200家，参保新业态劳动者不少于800万人，待遇支付标准与工伤保险同等级待遇保持一致，经办服务由平台企业统一对接，实现“参保零跑腿、待遇直接付”。三是健全困难群体参保兜底机制，对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、低保边