2026年社会保障体系完善实施方案.docxVIP

2026年社会保障体系完善实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣共同富裕战略目标，按照“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的总要求，聚焦社会保障领域短板弱项，强化制度整合、待遇提标、服务优化、风险防控，推动社会保障体系从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”、“待遇普惠化”向“服务精准化”转型，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）主要目标

2026年底，建成权责清晰、保障适度、层次分明、兜底有力的社会保障体系，核心指标全部达标：基本养老保险参保率稳定在95.5%以上，职工基本养老、城乡居民基本养老待遇分别较2023年累计提升12%、18%以上；基本医疗保险参保率稳定在97%以上，职工、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别稳定在85%、70%以上；失业、工伤保险在职职工参保率达到92%以上；城乡低保标准城乡差距缩小至1.2:1以内；每千名老年人拥有养老床位达到45张，护理型床位占比不低于60%；社保服务事项“一网通办”率达到95%以上，“跨省通办”覆盖率100%；社保基金年度损失率控制在0.01%以下。

二、社会保险制度提质扩面行动

（一）养老保险制度优化

全面落地职工基本养老保险全国统筹制度，2026年6月底前完成全国统筹信息系统省级