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2026年社会保障体系完善计划

2026年社会保障体系完善计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定共同富裕战略目标，对接“十四五”社会保障事业发展规划收官要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，聚焦制度补短板、服务提效能、基金稳运行、群体兜底线四大核心方向，全面构建与经济社会发展水平相适应、覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，计划实施后实现核心指标全部达标，群众社保满意度提升至90%以上。

2026年末核心约束性指标明确为：全国基本养老保险参保率稳定在95.5%以上，参保人数突破10.7亿人；基本医疗保险参保率稳定在97%以上，参保人数稳定在13.6亿人以上；失业保险参保人数达到2.4亿人，工伤保险参保人数达到3亿人；长期护理保险制度试点覆盖80%以上地级行政区，参保人数突破2亿人；城镇职工基本养老保险基金累计结余可支付月数稳定在18个月以上，各项社保待遇按时足额发放率100%。

一、完善多层次社保制度体系，补齐制度短板

一是深化养老保险制度提质升级。全面落实基本养老保险全国统筹，2026年统一全国缴费基数核定规则，以全国全口径城镇单位就业人员平均工资为基准核定各地缴费基数上下限，适度缩小区域间缴费基数差距，灵活就业人员缴费档次拓展至60%至300%共12个层级，对累计缴费年限满20年以上的参保人员，基础养老金按每超1年增发1%的比例