中央部门小金库违规处理指导意见解读.pptVIP

海南省治理“小金库”工作领导小组办公室

张隆挺

10月28日;;;第一部分“小金库”的概念和认定;依据《意见》和《实施方法》的要求，此次“小金库”的定义是：违反法律法规及其它相关要求，应列入未列入符合要求的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。;此次“小金库”的界定的三个特点;《会计法》第三条、第十五条、第十六条、第十七条等要求：各单位必须依法设置会计账簿，并确保其真实、完整，同步还对会计核实单位设置会计账簿提出4项基本要求。;《会计法》的相关要求;需要尤其强调的是，“小金库”不是法律用语。因此，在研究起草处理处罚决定书时，还是要依据《会计法》、《财政违法行为处罚处理条例》等相关法律法规，引述“账外资金”、“账外资产”、“账外账”等法定用语，确保处理处罚决定书详细内容与现行法律法规要求的一致性、规范性。;同步还要注意的是，在往来科目中列收列支，超范围、超标准发放奖金、津贴，公款旅游、请客、送礼等，只要是在符合要求的账簿内登记、核实，就不能认定为“小金库”，只能按违反财政、财务、会计法律、法规、制度进行处理、处罚。;1.依法依纪，宽严相济标准;;;“小金库”问题定性主要依据如下法律法规：

《会计法》第三条、第九条、第十五条、第十六条的要求。

《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《会计基