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外籍船员上岸政务线上办理优化—基于港口办事样本实证

摘要

随着全球化国际航运业的爆发式增长以及国际海上人命安全公约、一九六五年便利国际海上运输公约等国际多边条约的持续深化，外籍船员作为支撑全球海运供应链正常运转的核心关键要素，其在我国沿海港口口岸滞留期间的上岸政务线上办理机制的构建质量与运行效能，直接关涉到国际航运枢纽口岸营商环境优化、涉外行政效率提升以及跨国船员人权与福利保障的法治根基。然而，在硬性的国家口岸出入境边防检查控制、跨国海事主权壁垒、涉外公共卫生安全防控规范以及跨国信息系统内容合规追责的复合约束下，地方港口海事政务窗口、出入境边防检查站、船务代理机构以及跨国航运服务执行主体普遍面临着去情境化推广指标错配压力。本文采用定量大样本跨国港口面板数据因果推断与微观基层口岸机构心智扎根深描科学嵌套的嵌入式混合研究设计，深度解剖了包括东部沿海某千万级集装箱枢纽港口岸办事中心、内陆某江海联运港口涉外政务新媒体工作站、以及某多语种驻港海事联络大厅在内的多个典型基层跨境政务与外籍船员上岸政务线上办理核验账号样方。研究团队对这五个核心案例的一线审批主管、边检政务窗口经办干部、海外船员社群联络员以及核心技术研发主管开展了共计四十六人次、平均单次时长超过九十分钟的结构化深度访谈，精心锁定了三千八百二十四个微观网络与外籍船员上岸政务线上办理质效时空面板样方。实证结果表明，去情境化推广与数据控制