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领事保护制度的具体内涵概述

关于领事保护的具体内涵，国内学者的观点较为统一，一般认为，可以从施主体、保护对象、实施条件和保护方式四个方面进行研究。

(一)领事保护的实施主体

理论上，领事保护的实施主体是领事机构及领事官员，但《领事保护常见问答》却将驻外使领馆也认定为是实施主体。①因此，学界对于领事保护的实施主体也存在着分歧：“一种观点认为领事保护的实施主体只能是领事机构和领事官员，另一种观点认为除了领事机构和领事官员外，外交机构和外交官员也可以是领事保护的实施主体。”②

虽然现实情况中存在使馆中的外交官执行领事官员的职责，在大使馆中设有领事处以执行领事职能的情况，但在实施领事保护时