《财税法学（第四版）》课件-第五章.pptxVIP

;第五章

政府间财政关系法;;财政分权建立在经济效率和公平的基础上，各级政府在法律的保障下，确立起各级政府具有相对独立的事权和财权的财政体制，亦被称之为财政联邦制。

（一）第一代财政分权理论：TOM模型

★第一代财政分权理论以新古典经济学的理论作为分析框架，研究政府职能在不同层级的政府间进行合理配置以及相应的财政工具如何分配的问题。

★蒂博特“以足投票”、奥茨提出了分散化提供公共品的比较优势，即奥茨“分权定理”。

★马斯格雷夫《公共财政理论》《财政理论与实践》。;（二）第二代财政分权理论：市场维护型财政联邦主义

★第二代财政分权理论在分权框架上引入了激励相容与机制设计学说，是当代微观经济学的最新进展在财政学中的运用，这种新的分权理论是以钱颖一、罗兰德、温格斯特与怀尔德森近年来所发表的论文为代表，亦被称之为“市场维护型财政联邦主义”。

★财政联邦制最本质的特征是分权化，但并不是任何分权制度都会形成联邦制。;★一个完善的市场维护型财政联邦制引入了地方之间的竞争，会产生重要的经济效果：

第一，地方之间的竞争会促使地方政府努力提供一个良好的环境以吸纳生产要素，促使他们去努力地提供最好的地方公共产品和保护要素所有者的利益。

第二，硬预算约束意味着地方政府有可能破产，会促使地方政府在财政上慎重从事。硬预算约束会在支出环节上限制地方政府对亏损企业给予不断的救济，把政府的财政行