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海绵城市智慧管控系统建设指南

第一章总则

一、建设背景与意义

（一）城市化进程中的内涝防治需求

我国城镇化率已超过65%，城市不透水面积占比普遍达到55%-75%。根据《城镇内涝防治技术规范》（GB51222-2017）要求，城市排水系统设计重现期一般地区为2-3年一遇，重要地区为5-10年一遇。实际运行中，降雨强度超过3年一遇标准时，城市内涝风险显著上升。建设海绵城市智慧管控系统，可将年径流总量控制率提升至70%-85%，峰值流量削减率达到40%-60%。

（二）现有系统存在的问题

传统雨水管理系统存在数据采集频率低、每5-10分钟采集一次，监测点位覆盖率不足30%，设施运行状态信息滞后4-8小时等突出问题。根据住建部近三年调查数据，已建成海绵城市设施中，38.6%的设施因缺乏智能管控导致运行效率低于设计值的70%。系统实时响应能力不足，在降雨强度超过20mm/h时，管网调蓄能力平均下降35%。

（三）系统建设的政策依据

本指南依据《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》（建城函〔2014〕275号）、《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》（建城〔2013〕88号）、《城镇雨水调蓄工程技术规范》（GB51174-2017）、《智慧城市领域知识模型核心概念模型》（GB/T36344-2018）等文件编制。要求系统建设满足《城市智慧排水系统技