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中国城市可信数据空间行业研究报告2025

2025年是中国城市可信数据空间规模化落地、标准化成型、场景化深耕的关键年份。作为国家数据新型基础设施的核心组成部分，城市可信数据空间是以地方政府为建设主体、以公共数据为核心底座、以政企数据融合为抓手、以城市治理与产业赋能为目标的全域数据流通基座，也是破解我国城市长期存在的数据孤岛、数据合规难、数据价值低等核心痛点的核心解决方案。

随着《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》全面落地，全国各省市加速启动城市级可信数据空间试点建设，城市赛道已成为可信数据空间建设的主力赛道。据IDC权威数据显示，2025年中国可信数据空间整体市场规模突破30.4亿元，其中城市级可信数据空间占比超56%，稳居行业第一，成为驱动全国数据要素市场化改革、城市数字化转型升级的核心引擎。区别于行业级、企业级空间的垂直属性与商业属性，城市可信数据空间具备公共性、全域性、基础性、普惠性四大核心特征，承担着公共数据授权运营、城市精细化治理、民生服务升级、区域产业协同的核心职能。本报告立足2025年全国城市建设全貌，系统解析行业发展驱动力、市场格局、建设模式、技术体系、标杆场景、核心痛点与城市专属升级路径，预判未来三年行业发展趋势，为各地政府、城投平台、数字化服务商、科研机构开展城市数据空间建设提供权威、落地、资深的行业参考。

一、行业发展概述：定义、定位与核心价