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乡村治理体系建设困境与治理能力现代化——基于乡村治理体系建设的实证分析

摘要与关键词

在全面推进中国式现代化与全面实施乡村振兴战略的时代交汇点上，系统推进乡村治理体系建设与乡村治理能力现代化，不仅是夯实大国治理根基、巩固基层群众实质幸福感的战略底线，更是破解城乡二元结构摩擦、激活乡土社会内生发展动力的核心枢纽。然而，伴随着自上而下的科层制规制、数字化政务考评与高度标准化的行政绩效排名机制深度嵌入乡村社会，传统的、以去情境化刚性对齐为特征的指标考核范式，在乡村治理实践中逐步诱发了普遍的应试化倾向与科层内耗，导致基层行动者形式主义策略性防御行为泛滥，严重抑制了乡村自治网络的实质生长与长效治理质效。本文采用大样本高维回归计量因果识别与典型多案例扎根理论质性多级多层编码全流程深度嵌套的混合研究方法。定量研究依托全国村庄治理监测网络、重点县域政务流转与台账审查专项审计日志流以及微观村民日常诉求响应台账，构建了包含全国31个省区市、总计45200个微观时空面板样方的非平衡高频数据库。实证结果表明，去情境化指标错配压力对乡村治理体系建设质效与治理能力现代化发挥具有显著且稳健的扭曲性抑制效果，其基准回归系数为负的零点八二，且有81.6%的负向冲击是通过诱发基层行动者形式主义策略性防御行为这一隐性中介路径实现的；反观那些创新引入了常态化知情抗辩制度、多元治理要素柔性共享与程序化免责容错弹性的柔性共生