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2026年企业创新与研发投入激励方案

为深入落实制造强国、科技强国战略部署，精准衔接2025年国家研发费用加计扣除政策迭代导向，锚定全市2026年全社会RD经费投入增速不低于18%、规上工业企业研发投入强度均值突破3.2%、规模以上工业企业中研发活动覆盖率提升至82%的核心目标，制定本研发投入激励方案，所有政策条款同步对接统计局最新修订的RD支出统计规范、税务部门研发费用核算口径，确保数据可核验、兑付可落地、激励可直达。本方案覆盖的激励对象为2026年在本市行政区域内注册、具备独立法人资格，从事高新技术产业、战略性新兴产业及现代生产性服务业研发活动的企业，不含金融类、房地产类及产能限制类产业目录内企业，所有研发投入核算严格执行《国家科技统计年鉴2025版》明确的RD支出统计口径，将人员劳务费、直接材料投入、研发设备折旧、无形资产摊销、委外研发实际发生额的80%、知识产权申请维护费、中试试错成本全部纳入核算基数，剔除研发活动相关的非创新性行政办公支出、常规产品升级的非核心研发投入，避免出现统计口径模糊导致的激励偏差。

梯度分层直接财政补贴机制实行“存量托底、增量加码”的核算规则，以上年度企业经三系统核验确认的实际研发投入额为基准，对2026年新增研发投入部分按分档比例给予补贴：其中年研发投入强度低于3%的规上工业企业、规下科技型企业，增量部分按5%给予补贴；研发投入强度处于3%-5%