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耕地后备资源评价的基本理论和评价方法综述

1.1理论基础

1.1.1耕地后备资源相关概念

目前关于耕地后备资源的定义并不统一，其中主要有两种影响较大的耕地

后备资源定义[15]。

是指可供农业开发利用而尚未开发利用的农业资源以及虽已开发利

用，但综合利用不充分、仍有较大的潜力可进一步挖掘的农业资源。前者包括荒山、荒地、荒滩和荒水等“四荒”资源；后者主要指的是中低产田、低产林、低产园、低产水面等“四低”资源，隶属于需要深度开发的领域。该定义的具体内容就是原全国农业区划委员会关于县级农业综合开发后备资源调查中定义的“农业后备资源”。根据1993年在全国对当前农业后备资源调查的统计结果，全国的农业土地后备资源占我国土地总面积的20.6%。

新一轮国土资源大调查中，国土资源部将其作为耕地后备资源的界

限是尚未直接投入利用于农业生产，而通过开发、复垦后可直接用于农业生产的各类土地资源。按照《西部大开发土地资源调查评价技术规定》的有关要求，耕地后备资源采用二级分类体系，其中一级分为可开垦土地和可复垦土地两类。

本研究中采用的是第二种定义，调查对象是根据《全国耕地后备资源调查评价技术方案》中划定得到的。

1.1.2相关理论

人地关系理论

人地关系是指人类与其赖以生存的地球之间的关系。人地关系理论随着时

代的变化也在不断地演变，现阶段主要集中在需求与供给关系上。随着城市化的发展，投入