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2026年旅游市场转型升级实施计划

为落实《“十四五”旅游业发展规划》收官阶段各项任务，锚定2025年全国国内旅游人次48.9亿、入出境人次1.62亿、国内旅游总收入4.6万亿元的发展基底，全面破解当前旅游市场供给同质化、消费场景单一、产业链韧性不足、监管体系适配性不强等核心痛点，推动旅游业从“流量驱动”向“质量效益驱动”全面转型，制定2026年旅游市场转型升级实施计划，所有工作任务均明确量化指标、责任主体、落地节点，确保各项举措可执行、可核查、可考核。

本计划实施的总体目标为：2026年末全国国内旅游人次突破55亿，入出境人次恢复至2019年的90%以上，达到2.04亿，旅游总消费规模突破5.7万亿元，城乡居民人均年出游频次提升至3.9次，旅游产业对GDP的综合贡献占比超过5.2%，直接带动新增就业岗位120万个以上。全年累计培育国家级文旅新业态示范项目230个，A级景区二次消费平均占比从当前的21%提升至35%以上，游客综合满意度稳定在88分以上，彻底杜绝不合理低价游、强制消费、天价民宿等行业顽疾，构建形成供给分层、场景多元、链网协同、监管精准的现代化旅游市场体系，为后续建设旅游强国夯实核心基础。

第一大核心行动为供给侧分层提质工程，全面推动传统业态迭代与新兴业态孵化双向发力。针对占当前市场供给主体72%的A级景区与乡村民宿板块，启动“A级景区动态评级迭代专项行动”，2026年