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农村低温雨雪冰冻灾害应急方案

第一章总则

1.1编制目的与依据

为有效防范和应对农村地区低温雨雪冰冻灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障农村经济社会正常运行，维护农村社会稳定，特制定本应急方案。本方案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》以及相关气象灾害防御条例，结合农村地区实际情况，针对低温雨雪冰冻灾害的特点，明确应急处置流程、职责分工及保障措施。

1.2适用范围

本方案适用于本行政区域内农村地区发生的低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。主要涵盖因持续低温、降雪、降雨、结冰等天气现象，对农村交通、电力、通信、农业设施、供水供暖以及村民生活造成的严重影响和危害。凡是涉及农村基础设施损毁、农作物受灾、畜禽受冻、群众生活困难等情况，均适用本方案。

1.3工作原则

（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，重点关注孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的防寒保暖及基本生活保障，严防因灾导致的人员伤亡和重大安全事故。

（2）预防为主，常备不懈。坚持灾害预防与应急处置相结合，平时加强灾害监测预警、物资储备和隐患排查，灾时快速响应，最大限度降低灾害风险。

（3）统一领导，分级负责。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的应急机制。根据灾害严重程度和影响范围，明确各级指挥机构的职责，实行分级管理、分级响应。

（4）快速反应，协同