职业病诊断鉴定中国家标准缺失时劳动行政部门不作为的责任认定困境——基于最高人民法院关于行政履职纠纷指导案例的规范分析.docxVIP

职业病诊断鉴定中国家标准缺失时劳动行政部门不作为的责任认定困境——基于最高人民法院关于行政履职纠纷指导案例的规范分析

摘要

随着我国现代工业化与高新技术产业的纵深推进，新型职业健康危害呈现出高度隐蔽化、迟发性与病因复杂化特征。其中，在面对新型职业病危害且国家标准尚未制定或滞后缺失时，劳动行政部门以缺乏诊断鉴定国家标准为由拒绝履行监管履职或不予事实认定的现象，已成为行政诉讼与社会治理的典型难题。这一问题在形式外观上披着行政合法性与技术局限性的外衣，给司法实践中的行政履职纠纷认定带来了前所未有的教义学困境。本文采用法教义学规范分析与大数据文本诠释相结合的方法，系统梳理了涉及最高人民法院发布的二十六