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2026年城市绿地系统规划与实施

2026年是我国“十四五”规划收官、衔接“十五五”规划布局的关键节点，也是落实《国家园林城市标准（2022版）》《公园城市建设指南》的重要时间窗口，城市绿地系统规划与实施需以“生态优先、民生为本、城乡统筹、智慧赋能”为核心原则，锚定碳达峰碳中和目标，补齐当前绿地布局不均、功能单一、连通性不足、碳汇效率偏低等短板，构建适配新型城镇化发展需求的高质量绿地空间体系。

根据住房和城乡建设部2023年发布的全国城市园林绿化事业发展统计公报，2023年末全国建成区绿地率达38.9%，人均公园绿地面积14.87平方米，公园绿地服务半径覆盖率达82.3%，但老城区人均公园绿地面积仅为10.2平方米，不足新城区的60%，跨区域生态廊道连通度仅为58%，城市绿地年碳汇总量约为1.2亿吨，仅占城市碳排放总量的3.2%，距离生态宜居城市建设要求存在明显差距。2026年城市绿地系统规划需以问题为导向，建立量化可考核的目标体系、层次清晰的空间布局、可落地的实施路径、刚性与弹性结合的保障机制，全面提升城市绿地的生态、民生、经济、文化复合价值。

一、规划核心目标体系

2026年城市绿地系统规划实行国家统一指引、地方差异化落地的双重目标管控，总目标为：年末全国建成区绿地率不低于40%，人均公园绿地面积不低于16平方米，公园绿地服务半径覆盖率不低于90%，城市生态廊道连通度提升至75