2026年城市综合执法规范化实施办法.docxVIP

2026年城市综合执法规范化实施办法

第一条为规范城市综合执法行为，保障公民、法人和其他组织合法权益，提升城市治理现代化水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市管理执法办法》及《城市综合执法领域提质增效三年行动方案（2024-2026年）》相关规定，制定本实施办法。

第二条本办法适用于全国地级及以上城市、县级市城市综合行政执法部门（以下简称执法部门）依法行使划转的住房城乡建设、生态环境保护、市场监管、交通运输、水务管理、文化市场等领域行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权的全流程执法活动。县、乡镇层面综合执法活动参照本办法执行。

第三条城市综合执法规范化应当坚持法定职权、程序正当、包容审慎、公开公正、民本导向的基本原则，杜绝逐利执法、过度执法、粗暴执法，实现法律效果、社会效果、治理效果的有机统一。

第一章执法主体规范化

第四条执法人员准入实行刚性门槛管理，所有从事行政执法活动的人员必须为执法部门在编在岗公职人员，2026年6月底前实现正式执法人员100%持有省级司法行政部门核发的行政执法证件，未取得证件人员不得独立开展执法活动。执法辅助人员总量不得超过本单位正式执法人员编制数的1.2倍，各地不得自行扩大辅助人员执法权限，辅助人员仅可从事宣传引导、信息采集、秩序维护、文书送达等辅助性工作，不得单独开展调查取证、作出行政决定、使用执法强制措