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2026年城市老龄事业发展实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实积极应对人口老龄化国家战略，紧扣“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”工作目标，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民协同，聚焦失能失智、高龄独居、计划生育特殊家庭等重点老年群体兜底保障，统筹推进普惠性、基础性、兜底性老龄服务供给，着力破解养老服务供给结构失衡、老年健康服务不足、老年友好环境短板等突出问题，构建与全市经济社会发展水平相匹配、与老年人需求相适应的老龄事业发展新格局，切实增强全市老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）发展目标。到2026年末，全市老龄事业发展核心指标全部达标，建成覆盖全体老年人、结构合理、服务优质、保障有力的老龄服务体系，创成全国老年友好型城市。量化指标包括：每千名老年人拥有养老床位不少于45张，养老机构护理型床位占比不低于60%，其中失智照护床位占护理型床位比例不低于15%；社区养老服务设施配建达标率100%，“15分钟养老服务圈”覆盖全部城市社区，老年助餐点实现社区全覆盖，日均供餐能力不低于每点50份；特殊困难老年人月探访率100%，困难老年人家庭适老化改造应改尽改，2026年完成改造不少于2万户；65岁以上老年人健康管理率不低于75%，高血压、糖尿病老年患者规范管理率不低于8