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园区国有闲置资产盘活实施方案

为全面提升园区国有资产使用效益，有效化解历史遗留问题，防范国有资产流失，实现国有资产保值增值与园区高质量发展的良性互动，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统化、市场化、法治化的手段，全面摸清园区国有闲置资产底数，创新盘活机制，优化资源配置，为园区产业升级和实体经济发展提供坚实的空间与要素支撑。

第一章实施背景与总体要求

一、实施背景

近年来，随着园区开发建设的深入推进和经济结构的转型调整，部分国有资产因历史遗留问题、产业规划调整、企业破产重组或管理不善等原因，处于闲置或低效利用状态。这些闲置资产不仅包括工业厂房、办公楼宇、商业配套设施，还涵盖未充分利用的土地资源及相关基础设施。大量闲置资产的存在，不仅占用了巨额国有资金，增加了园区运营成本，也制约了新产业、新项目的落地空间，成为影响园区高质量发展的突出短板。顺应新时代国资国企改革要求，从“重资产建设”向“重资产运营”转变，加快盘活闲置资产，已成为当前园区国资管理的核心任务。

二、指导思想

以新发展理念为引领，坚持市场化导向、法治化保障、专业化运营，将盘活闲置资产与园区产业升级、招商引资、城市更新紧密结合。强化顶层设计与基层探索相结合，打破部门壁垒，统筹资源要素，通过改造提升、转型发展、资产重组、产权交易等多种路径，唤醒沉睡资产，激发资产活力，构建“权属清晰、配置高效、流转顺畅、监管有力”的国有资产