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2026一级建造师工程法规垫资工程价款考点笔记

本考点为一级建造师《建设工程法规及相关知识》建设工程合同和劳动合同法律制度章节中，建设工程施工合同纠纷的核心考点，每年命题分值为1~2分，命题形式以单项选择题为主，偶考多项选择题，命题核心围绕垫资的效力、垫资与工程欠款的区分、垫资利息规则、垫资的优先受偿权四个方向出题，陷阱设置多集中在规则混淆、时间节点错误、范围错误，属于记忆型+理解型考点，需要准确区分相近规则。

核心考点梳理

（一）垫资的定义与效力认定

1.垫资的定义：垫资是指在建设工程施工合同履行过程中，发包人未按照法定或约定提前支付工程预付款、进度款，要求承包人先行以自有资金或融资资金投入工程建设，完成对应施工内容后再由发包人返还资金并支付价款的行为。

2.效力认定规则：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号，现行有效，2026一建考试适用该解释）第二十五条规定，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持，仅超出法定上限的利息部分不予支持。

需要重点明确的是：仅约定垫资条款不影响施工合同整体效力。司法实践中，过去部门规章曾禁止工程垫资，但该禁止性规定仅属于部门规章，不属于《民法典》规定的“法律、行政法规的强制性规定”，因此人民法院不得仅以当事人约定垫资为由认定建设工程施工