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国际热电联产政策环境报告

本研究旨在系统梳理全球主要国家和地区热电联产（CHP）政策环境，分析政策工具、实施机制与实施效果的差异性，总结政策演变趋势与共性规律。通过识别当前政策推进中的关键挑战与优化空间，为各国政策制定者提供科学参考，以期通过完善政策体系进一步释放热电联产能效优势，推动能源系统绿色低碳转型，助力全球能源安全与可持续发展目标的实现。

一、引言

当前，热电联产行业在快速发展中面临多重结构性痛点，制约其效能释放。一是政策碎片化问题突出，不同地区补贴标准与准入条件差异显著，如欧盟成员国对热电联产项目的单位度电补贴波动达0.5-1.2欧分，导致跨区域