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- 2026-07-24 发布于江苏
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1.产权清楚(1)产权主体确定——明确的出资人(有法定的资本金),尤其是国有资产,必须有代表国家和全民行使所有权的人格化的专门机构(国有资产管理部门);明确的独立的企业法人。(2)产权实现方式:出资人:最后所有权(股权)——财产的所有权及其增值部分,剩下财产。企业法人:实际占有权(法人财产权)——在一定权限内占有和使用(3)出资人的责权利只与其出资额相关。出资财产与出资人的其它财产严格分开,边界十分清楚。第1页
2.权责明确(1)出资人一旦出资于企业,便不能随意撤资,只能按其出资额享有股东权利。(2)出资人只以其投入企业的财产对企业承担有限责任。(3)企业依法成立后,对出资者投资形成的全部财产拥有法人财产权。(4)企业对出资者财产承担保值增值的责任。(5)企业以其全部法人财产对债权人承担有限责任。第2页
3.政企分开两层含义:(1)政资职能分开,即政府的行政管理职能与资产管理职能分开。1)资产管理职能仅仅针对企业中的国有资产,而不是针对所有社会资产;2)行政职能属于政府行政权力,国有资产管理职能是财产权力——范围不同、性质不同、遵循法律不一样。两者混为一谈,要么会损害社会不同利益群体的利益,要么可能造成国有资产流失。第3页
3.政企分开(2)政企职责分开。1)政府不直接干预,而是通过宏观调控来影响和引导企业的生产经营活
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