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2026年劳动力短缺应急演练记录及总结

一、演练背景

1.1宏观触发点

2026年3月，国家统计局公布“16—59岁劳动年龄人口”连续第四年净减620万，长三角、珠三角同时出现“订单排产缺口＞15%”的红色预警。4月2日，国务院应急管理部启动《劳动力短缺Ⅱ级响应（试行）》，“宁苏锡常”四市被确定为首批压力测试区。

1.2微观触发点

4月5日，某新能源电池龙头企业（代号A公司）因产线扩产，单日用工缺口从800人陡增至2400人，关键工序“卷绕—封装”良率下降6.8%，客户交付延迟罚金每日0.3亿元。A公司向属地政府发出《劳动力短缺红色求救函》，触发本次演练。

二、演练目标与边界

2.1目标

①在72小时内补足A公司核心工序缺员≥70%，良率回升至≥97%；

②验证“政府—企业—院校—平台”四级联动机制的可行性；

③输出一套可复制的《城市级劳动力短缺应急操作手册（1.0）》。

2.2边界

时间：2026年4月8日00:00—4月11日00:00（72小时）。

空间：以A公司主厂区为圆心，半径50公里。

人员：不跨省调工，不突破现有防疫、安全生产、未成年保护三条红线。

三、演练组织与角色

3.1指挥层

角色

姓名

单位

职责

总指挥

陈*

市应急管理局局长

资源最终裁决

副总指挥

王*

市人社局副局长

用工政策解释

现场指挥

李*

A公司制造总监

产线排产与良率

3.2