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2026年户外广告施工安全施工保障制度

本制度适用于2026年1月1日起全国范围内所有经营性、公益性户外广告设施的新建、改建、扩建、拆除、维护类施工作业，包含但不限于楼顶广告牌、墙面广告牌、落地式大牌、交通场站广告牌、市政道路附属广告、LED显示类户外广告、悬挂类灯箱广告等全品类施工场景，覆盖施工单位、建设单位、监理单位、属地监管部门四类责任主体，所有参与施工的人员、设备、物料均需严格遵守本制度要求。

一、施工前安全准入保障

1.资质准入要求

施工单位需具备住建部门核发的市政公用工程施工总承包三级及以上资质，或广告工程专业承包二级及以上资质；涉及高空作业（坠落高度基准面2m及以上）的需同时持有高处作业工程专业承包资质；涉及电力接驳作业的需持有电力工程施工总承包资质或承装（修、试）电力设施许可证五级及以上资质；涉及钢结构焊接作业的需持有钢结构工程专业承包资质。建设单位需在施工前15个工作日向属地城市管理部门、应急管理部门提交施工报备，报备材料包含资质证明、施工方案、安全责任协议，报备审核通过后方可进场，未报备擅自施工的，按《户外广告管理条例》处2万元以上10万元以下罚款，造成安全事故的追究刑事责任。

2.人员准入要求

所有施工人员需经公司、项目、班组三级安全教育培训，考核满分100分、80分及格后方可进场。其中高空作业人员需持有应急管理部门核发的高处作业操作证（证件有效期6年，每