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2026年户外广告施工安全施工环境管理制度

一、适用范围与权责划分

（一）适用范围

本制度适用于2026年1月1日起，本市行政区域内所有落地式、附着式、悬挂式、移动式户外广告设施的新建、改建、扩建、拆除、日常维护施工作业，涵盖施工准备、现场作业、竣工验收、垃圾清运全流程管控，含配套临时设施搭建、物料存放、临时占道作业等相关环节。

（二）权责划分

1.建设单位责任：建设单位为户外广告施工项目的首要责任主体，负责核验施工、监理单位资质，不得将项目发包给无对应资质或信用等级为失信的市场主体；按照工程总造价2.5%以上的比例足额计取安全文明施工措施费，于项目开工前7个工作日内全额拨付至施工单位专用账户，不得挤占、挪用；不得强制要求施工单位压缩合理工期，不得明示或暗示施工单位使用不符合安全、环保标准的物料和设备；牵头组织施工前现场踏勘、方案论证、技术交底等工作。

2.施工单位责任：施工单位为施工安全与环境管控的第一责任主体，需建立健全项目安全、环境管理体系，按照每50名作业人员配备1名专职安全员的标准配置管理人员，不足50人的项目至少配备1名持有效C类安全生产考核合格证的专职安全员；负责编制专项施工方案、应急预案、环境管控方案，组织人员开展安全、环保培训，落实三级安全技术交底制度，所有交底记录需全员签字、电子存档，留存期限不少于5年；负责现场安全防护设施搭建、环保措施落实、隐患排查整改、