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2026年制造业安全风险评估及防控方案

当前我国制造业已进入智能化转型深化期、安全监管体系升级期，结合2023-2025年全国制造业安全运行数据及产业发展趋势，2026年制造业安全风险呈现传统风险存量未清、新型风险增量凸显、外部风险传导加剧的复合型特征，具体评估如下：

一、2026年制造业安全风险核心评估

（一）传统固有生产安全风险仍为事故主要诱因

据应急管理部2025年全年制造业安全生产统计数据，全国规模以上制造业共发生生产安全事故1842起，死亡2017人，其中机械伤害、高处坠落、触电三类传统事故占比分别为28.7%、22.3%、14.6%，合计占比达65.6%，仍是导致人员伤亡的核心类型。从风险分布看，中小制造企业风险集中度更高，82%的中小制造企业安全投入占营业收入比例低于1%，亩均安全投入不足1000元的企业占比达到47%，安全防护设施配备缺口较大。设备老化问题突出，全国制造业服役超过15年的金属切削设备、压力容器占比分别为21.2%、18.7%，化工、建材行业老旧压力容器超标使用率达到12.3%，因设备腐蚀、老化引发的泄漏、坍塌事故占同类事故的31.2%。作业环节不规范问题普遍，有限空间、高处动火等特殊作业违规操作导致的较大事故占比达46.8%，一线作业人员安全操作不合格率为18.3%，中小制造企业特种作业人员无证上岗比例达11.7%。

（二）数字化转型衍生新型安全风险