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2026年户外广告施工安全施工防突发事件制度

本制度适用于2026年1月1日起全国范围内城市建成区、国省干线及高速公路沿线、A级以上景区、轨道交通站点及铁路沿线、商业综合体外立面等区域实施的户外广告牌、LED显示屏、灯箱标识、景观装置、公益宣传载体等设施的新建、改建、拆除、日常维护类施工作业，所有参与作业的建设单位、施工单位、监理单位及属地行业监管部门均需严格遵照本制度落实安全管控及突发事件防范责任。

一、安全施工责任体系

1.建设单位承担安全生产首要责任，需将户外广告施工项目发包给具备对应施工资质的单位，不得压缩合理施工工期、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全标准的构件及设备，按工程造价1.5%的最低比例足额提取安全生产专项费用，该费用不得纳入投标竞价范畴，专款用于安全防护物资采购、隐患整改、人员培训、应急演练等事项，费用使用台账需留存至项目竣工验收后3年备查。

2.施工单位承担安全生产主体责任，需设立项目安全管理专班，按每50名作业人员配备1名专职安全员的标准配置现场安全管理人员，不足50名作业人员的项目至少配备1名专职安全员，所有特种作业人员持证上岗率需达到100%，项目开工前需编制专项施工方案及应急预案，经建设单位、监理单位联合审核通过后方可开工，涉及高度超过20米的户外广告设施安装、拆除作业的专项方案需组织5名以上相关行业专家论证通过后方可实施。

3.监理单位承担