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生态保护红线监管规范（试行）

第一章总则

1.1目的依据

为严格落实生态保护红线优先地位，规范生态保护红线全流程监管行为，筑牢国家生态安全屏障，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护地法》《生态保护红线管理办法》《国土空间规划条例》等法律法规及政策要求，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于全国陆域、海域已正式发布的生态保护红线的日常巡查、监测预警、执法检查、问题整改、考核问责、公众参与等全链条监管活动。新疆生产建设兵团、国家公园等特殊区域可参照本规范制定专项监管细则。

1.3监管原则

坚持生态优先、从严管控，严守生态功能底线，对生态保护红线内的人为活动实施比一般生态功能区更严格的准入要求；坚持分类施策、精准监管，根据生态保护红线内不同区域的生态功能定位实施差异化管控；坚持权责一致、联防联控，落实属地政府主体责任，强化多部门协同联动；坚持公开透明、公众参与，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

1.4责任分工

1.4.1省级人民政府对本行政区域内生态保护红线监管工作负总责，统筹推进监管体系建设、人员配置、经费保障，每年向国务院报送生态保护红线管控情况。

1.4.2市、县级人民政府是生态保护红线监管的直接责任主体，负责组织开展辖区内红线区日常巡查、问题核查、整改落实等工作，将生态保护红线监管经费纳入本级财政年度预算，保障监管人员、装备配置到位，县