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2026年党员参与生态环境保护政策研究方案

2026年是“十四五”生态环境保护目标收官考核、“十五五”生态文明建设体系谋篇布局的关键衔接节点，也是落实2030年碳达峰阶段性任务、统筹生态保护与民生保障协同推进的攻坚窗口期。本研究方案以《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》为根本遵循，锚定党员队伍作为生态环境保护治理核心骨干力量的定位，立足截至2023年底全国9804.1万名党员中72.3%为基层一线党员、涉农一线、产业园区、生态管护一线党员合计达2147万名的基本队伍结构，聚焦破解当前党员参与生态环保普遍存在的权责边界模糊、参与路径泛化、激励约束机制缺位、形式主义风险突出等现实问题，系统构建可落地、可考核、可推广的全链条政策体系，切实把党员的组织优势转化为生态环境治理的实战效能。

一、研究范围与核心界定

本次研究覆盖全部党员群体，按照履职场景差异精准划分为五大类别，避免政策制定“一刀切”：一是机关事业单位党员，重点覆盖发改、工信、生态环境、住建、农业农村、林草、水利等生态职能关联部门党员，以及其余党政机关、事业单位的普通党员；二是规上工业、能源、交通等重点领域国企一线党员，聚焦技术岗、生产岗、运维岗的产业一线党员群体；三是农村基层党员，包含村两委党员、村级集体经济组织党员、涉农服务站所一线党员；四是城市社区与两新组织党员，覆盖社区报到党员、非公企业经营管理岗与一线职工党