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物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）：3.5万亿赛道的三年发展蓝图

工业和信息化部联合中央网信办、国家发改委等九部门印发工信部联科〔2026〕65号文件，出台为期三年的物联网产业顶层规划。方案设定清晰量化目标：2028年物联网核心产业规模突破3.5万亿元，终端连接数冲击百亿级，培育多个亿级、千万级连接应用赛道。很多人只把物联网等同于智能家居，这份政策却打通工业生产、民生消费、城市治理全场景。

一、政策出台的时代背景：物联网正在从“万物互联”迈向“万物智联”

很多普通民众接触物联网，最先想到智能门锁、扫地机器人、智能手环，长期以来大众形成一种固有印象：物联网只是面向家庭消费的电子产品。但当我们完整研读工信部联科〔2026〕65号文就能发现，国家布局物联网产业，落脚点远远不止家用智能设备。

（一）过往发展积累与现存现实挑战

1.经过多年持续建设，我国已经建成全球规模最大的移动物联网网络，海量终端实现基础联网。工厂传感器、城市水表气表、道路监控、农业监测设备大量部署，硬件数量持续上涨。

2.规模扩张的同时，深层次短板逐步显现。高端传感器、物联网专用芯片对外依赖度偏高；不同厂商设备协议互不兼容，形成大量数据孤岛；不少物联网终端只做到简单数据上传，缺少自主分析、智能决策能力；终端安全漏洞、个人数据泄露风险持续存在；各行各业成熟可复制的规模化解决方案仍然不足。

市场曾经寄希望依