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加强新就业群体服务管理的意见：外卖员、网约车司机等新就业群体迎来保障新时代

2025年10月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，聚焦外卖配送员、网约车司机、快递员、直播从业者等新就业群体，直面其用工不规范、权益无保障、社保难衔接、算法不透明等痛点。这份重磅文件从思想政治引领、合法权益维护、关爱服务供给、社会融入促进六大维度，给出系统性解决方案，明确2027年与中长期发展目标，打破“平台强、劳动者弱”的失衡格局，让新就业群体从“漂泊无依”转向“有根可依”，切实提升获得感、幸福感与安全感，为千万新就业从业者筑牢权益防线，指明发展方向。

一、新就业群体：撑起经济半边天，却藏着不为人知的困境

新就业群体，简单说就是依托互联网平台就业的劳动者，包括外卖骑手、快递员、网约车司机、直播电商主播、同城配送员等，他们是数字经济时代的“新型劳动者”。截至2025年底，我国新就业群体规模已超8400万人，占全国就业总量的10%以上，每天奔波在城市大街小巷，支撑起电商物流、本地生活、出行服务等关键领域，是经济社会发展不可或缺的重要力量。

（一）高光背后：他们是城市运转的“毛细血管”

清晨6点，外卖骑手穿梭在社区楼宇，送上热乎早餐；白天，快递员奔波于大街小巷，派送亿万包裹；深夜，网约车司机守候在商圈车站，接送晚归路人；直播间里，主播熬夜带货，连接供需两端。这群人没