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工程概算编制实施细则

第一章总则

第一条编制目的

为进一步规范工程项目建设全过程的造价管理，提升工程概算编制的科学性、准确性与合规性，确保工程建设资金合理配置与有效控制，防范超概算风险，依据国家现行工程造价管理规定及相关法律法规，结合工程实际管理需求，特制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于各类新建、扩建、改建及技术改造等基本建设项目的初步设计概算编制、审查、报批及动态管理。无论资金来源为国家拨款、地方政府投资、企业自筹还是混合融资，均应遵照本细则执行。

第三条编制原则

1.依法合规原则：概算编制必须严格遵守国家及行业相关法律法规、计价规范及定额标准，严禁擅自抬高或压低工程造价。

2.客观真实原则：概算应真实反映工程设计内容及施工组织方案，紧密结合当时当地的市场价格水平，确保费用构成完整、计算准确。

3.全面完整原则：概算须涵盖从项目筹建至竣工交付使用的全部费用，做到不重不漏，涵盖建筑工程、安装工程、设备购置、工程建设其他费用及预备费等所有维度。

4.动态控制原则：在概算编制及执行阶段，应充分考虑价格波动、政策调整、设计变更等因素，合理计取价差预备费及基本预备费，实行动态管理。

第二章组织机构与职责分工

第四条造价管理部门职责

1.负责本细则的制定、修订及解释工作，监督并指导概算编制全过程。

2.建立和维护工程造价基础数据库，包括定额库、价格信息库及造价指标库。

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