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铁路客货运输商业类业务特许经营项目实施方案（2026）

第一章总体概况

随着国家经济体制改革步入深水区，交通运输行业作为国民经济的主动脉，其市场化、法治化进程正加速推进。2026年，铁路行业正处于从“规模速度型”向“质量效益型”转变的关键节点。为深入贯彻落实交通强国建设战略，深化铁路投融资体制改革，激发铁路客货运输商业类业务的市场活力，构建多元化的铁路经营生态，特制定本实施方案。

本方案旨在通过特许经营模式，引入具备雄厚资金实力、先进管理经验和良好商业信誉的社会资本参与铁路商业类业务的运营。这不仅有助于盘活铁路存量资产，提高资产运营效率，更能通过市场机制倒逼服务升级，满足人民群众日益多样化的