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城市天际线建筑管控准则

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范城市建筑建设秩序，塑造主次分明、疏密有致、层次丰富、特色鲜明的城市天际线风貌，统筹城市建筑与自然山水、历史文脉、公共空间的融合共生，破解建筑布局杂乱、高度失衡、风貌同质化、天际线单调呆板等问题，依据国土空间规划、城市风貌管控相关法规标准，结合城市建设发展实际，制定本准则。

第二条适用范围

本准则适用于城市建成区、新城新区、重点功能片区内所有新建、改建、扩建的建（构）筑物，涵盖住宅、商业、办公、文旅、公共配套等各类建筑项目。其中，城市核心区、历史文化街区、山水滨水沿线、城市门户、重要景观视廊等重点区域为严控范围，需严格执行高标准管控要求。

第三条核心管控原则

1.生态共生原则：尊重城市自然山体、水系肌理，保持山际线、水岸线与建筑天际线的协调统一，实现人与自然和谐共生。

2.整体有序原则：坚持全局统筹，把控建筑高度、体量、布局、风貌的整体节奏，杜绝无序超高、密集扎堆、兵营式布局。

3.文脉传承原则：衔接城市历史风貌与地域特色，新旧建筑风貌协调统一，兼顾历史积淀与现代质感，避免千城一面。

4.安全宜居原则：在保障建筑消防、日照、通风、抗震等安全规范的基础上，优化天际空间通透性，提升城市宜居性与公共空间品质。

5.分层管控原则：根据城市功能分区、景观价值、区位重要性，实行差异化、精细化管控，兼顾刚性约束与弹