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城镇供水成本核算与定价工作指南（最新版）

第一章总则

一、目的与依据

1.为规范城镇供水成本核算与定价行为，建立科学合理的价格形成机制，保障供水安全与服务质量，促进水资源节约与保护，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《政府制定价格成本监审办法》、《城镇供水价格管理办法》等法律法规及规章，制定本指南。

2.本指南适用于全国所有建制镇及以上城镇公共供水企业（以下简称供水企业）的定价成本核算与价格调整工作。旨在指导各地价格主管部门及供水企业，按照统一的核算口径和定价规则，规范成本归集、分摊与审核流程，确保供水价格制定的公平、透明与合理。

3.本指南遵循的原则包括：合法性原则，成本核算以经审计的财务报告和合法原始凭证为依据；相关性原则，计入定价成本的各项费用应与供水生产经营活动直接相关或间接相关；合理性原则，各项费用标准需符合行业技术经济特征及社会公允水平；激励约束原则，价格制定应促进企业降本增效。

4.本指南供国务院价格主管部门及省、自治区、直辖市价格主管部门制定城市供水价格时参照执行。供水企业应按照本指南要求，建立和完善内部成本核算与管理制度。各级价格主管部门应根据本指南开展成本监审和价格制定工作。

二、适用范围

1.本指南所称城镇供水，是指通过城市公共供水管网系统，向城市居民、非居民（含行政事业单位、工业、商业、服务业、特种行业等）提供生活、生