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2026年景区门票收入管理制度

为规范2026年及以后全国景区门票收入管理秩序，强化公共资源类景区公益属性，保障旅游消费者合法权益，提升门票资金使用效益，促进文旅行业高质量可持续发展，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国价格法》《政府非税收入管理办法》《文化和旅游部关于深化景区门票价格改革的指导意见》等法律法规及政策文件，制定本制度。本制度适用于全国范围内纳入文化和旅游部A级景区名录的所有经营主体，包括国有全资、国有控股、集体所有、民营独资、中外合资经营的景区，依托自然遗产、文化遗产、文物保护单位、国家公园、国有林地等公共资源建设的景区全部纳入本制度强制管理范畴，非公共资源依托的市场化运营景区参照本制度执行。本制度执行原则为：公益优先、收支分离、动态调控、公开透明、闭环监管，所有管理环节全程留痕、可追溯、可审计。

一、门票价格形成与核定管理

1.定价分类管理

依托公共资源建设的景区门票实行政府定价或政府指导价，定价权限由省级价格主管部门会同同级文旅、财政部门统筹，不得下放到市级及以下部门。民营资本全额投资、未占用公共资源的经营性景区实行市场调节价，但需接受属地价格主管部门的价格行为监管。

2.定价成本核算规则

政府定价/指导价成本监审每3年开展1次，定价成本仅包含与景区运营、资源保护直接相关的支出，不得将景区对外投资亏损、非公益性负债、公务接待、员工非薪酬类福利、关联交