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新型基础设施领域特许经营项目清单（2026）

一、编制背景与总体架构

随着数字技术与实体经济的深度融合，以及国家对加快新型基础设施建设的战略部署，2026年的新型基础设施领域已进入全面成熟与优化升级的关键阶段。本清单旨在明确当前及未来一段时期内，适宜采用特许经营模式实施的新型基础设施项目类型、运作方式及回报机制。清单的编制核心在于厘清政府与市场的边界，通过引入社会资本，激发市场活力，提升新型基础设施的建设效率与运营服务质量。在编制原则上，坚持“风险共担、利益共享、物有所值、绩效导向”，确保项目具有可经营性、可持续性，并在技术架构上具备适度超前性与兼容性。

本清单涵盖了信息基础设施、融合基础设施以及创新基础设施三大核心领域，细分为通信网络、算力设施、智慧交通、智慧能源、重大科技基础设施等若干重点方向。每个项目类别均明确了具体的技术建设标准、特许经营范围边界以及合规性要求，旨在为各级政府、社会资本方及金融机构提供清晰的项目实施指引，推动新型基础设施特许经营项目从“重建设”向“重运营”转型。

二、信息基础设施领域特许经营项目

信息基础设施是数字经济的“大动脉”，具备较强的自然垄断属性或网络效应，是特许经营模式应用最成熟的领域。在2026年的语境下，该领域的重点已从单纯的网络覆盖向高质量、低时延、智能感知方向演进。

（一）下一代通信网络基础设施

该板块主要包括5G-A（5.5G）网络、6G