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2026年控辍保学工作方案及措施

一、工作背景与总体目标

（一）背景基础

截至2025年末，全国义务教育阶段辍学学生已实现动态清零目标，九年义务教育巩固率达到96.3%，较2020年提升1.1个百分点。但控辍保学工作仍存在深层次矛盾：中西部欠发达地区初中阶段巩固率较东部地区低2.7个百分点，农村留守儿童辍学风险发生率是普通儿童的3.2倍，因厌学、家庭经济困难、身体残疾等原因导致的反复辍学占存量劝返学生的18.7%，新业态发展带来的流动儿童学籍衔接不畅问题占新发现辍学案例的29.4%。为巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全控辍保学长效工作机制，切实保障所有适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，特制定本工作方案。

（二）总体目标

2026年全国九年义务教育巩固率达到96.5%以上，中西部欠发达地区巩固率提升不低于0.3个百分点，脱贫家庭、低保家庭、残疾儿童、留守儿童、流动儿童等重点群体辍学风险化解率达到100%，劝返学生复学巩固率不低于95%，杜绝因学籍管理不规范、帮扶措施不到位导致的新增辍学，实现“应入尽入、应返尽返、应保尽保”的工作目标。

二、重点任务分工

（一）县级人民政府主体责任

各县（市、区）人民政府是控辍保学工作的责任主体，主要负责统筹辖区内控辍保学全流程工作：1.每年2月底前制定本级控辍保学年度实施方案，将控辍保学工作纳入乡镇（街道）、相关部门绩效考核指标体系