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2026年社区独居老人照护管控方案

一、方案背景与现状摸排

截至2025年末，本街道60周岁以上户籍老人共18742人，占户籍总人口的27.3%，其中独居老人4217人，占老年群体的22.5%。经2025年第四季度全覆盖摸排，独居老人中80周岁以上高龄群体1429人，占独居老人总量的33.9%；患有高血压、糖尿病、冠心病等慢性基础病的2987人，占比70.8%；存在轻度及以上认知障碍的312人，占比7.4%；失能、半失能群体267人，占比6.3%。

2025年本街道共处置独居老人突发风险事件79起，其中跌倒无人救助28起、突发疾病延误送医23起、家电安全事故17起、走失及其他风险11起，事件发生率较2024年下降12.4%，但仍存在应急响应滞后30分钟以上的案例12起，主要源于照护资源分散、智能设备覆盖率不足、基层网格兜底责任不清等问题。

为构建“预防-监测-响应-照护”全链条闭环服务体系，切实保障独居老人生命安全与生活质量，根据《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”养老服务体系规划》及省市2026年养老服务工作部署，结合本街道实际制定本方案，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、总体实施目标

2026年末实现以下核心指标：

1.独居老人建档覆盖率100%，风险等级动态更新频次不低于每季度1次，信息准确率达到98%以上；

2.高风险独居老人智