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医院城市医疗集团建设中心建设中心建设管理规范（2025年）

第一章总则

第一条为全面深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度落地，优化区域医疗资源配置，提升城市医疗服务体系整体效能，依据国家关于紧密型城市医疗集团建设试点的指导意见及2025年卫生健康事业高质量发展规划，特制定本规范。

第二条本规范适用于城市医疗集团建设中心（以下简称“建设中心”）的规划、组建、运行、评估及全生命周期管理。建设中心作为城市医疗集团的核心枢纽与执行大脑，承担着资源统筹、标准制定、质量控制与协同运营的关键职能，是推动医疗集团从“物理整合”向“化学融合”转变的核心驱动机构。

第三条建设中心的管理须遵循“政府主导、网格布局、资源共享、医防融合、信息支撑、同质管理”的基本原则。坚持公益性导向，打破办医主体壁垒，以人民群众健康为中心，构建连续性、综合性、高效率的医疗卫生服务新格局。

第二章组织架构与职责分工

第四条建设中心应在城市医疗集团理事会的统一领导下，实行扁平化、专业化、实体化管理。理事会由牵头医院主要负责人、成员单位负责人及卫生健康行政部门代表组成，负责重大决策。建设中心设主任一名，由牵头医院副院长及以上级别人员担任，全面主持日常管理工作。

第五条建设中心下设“一办五部”，即综合管理办公室、医疗运营管理部、人力资源部、财务与医保部、信息与数据部、质量控制与教学部。各部门需建立权责清晰、运转高效