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乡村建设项目安全生产管理方案

一、总则

（一）编制背景与目的

随着乡村振兴战略的深入实施，乡村基础设施建设步伐不断加快，涵盖农村道路、供水供电、人居环境整治、文化设施及农房建设等多个领域。由于乡村建设项目点多面广、施工环境复杂、从业人员流动性大且安全意识相对薄弱，安全生产管理面临严峻挑战。为切实保障乡村建设施工过程中人民群众生命财产安全，预防和减少各类安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业技术标准，结合乡村建设实际特点，特制定本管理方案。

（二）适用范围

本方案适用于辖区内所有由政府投资、社会投资或村民自建的新建、改建、扩建乡村建设项目。包括但不限于农村公路硬化、桥梁涵洞工程、小型水利设施、农村危房改造、污水管网铺设、村级公共服务设施建设等施工现场的安全生产管理与监督。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主：坚持将安全生产放在首位，强化源头管控，注重隐患排查治理，防患于未然。

2.综合治理，属地管理：落实乡镇政府及村（居）委会的属地监管责任，构建齐抓共管的安全生产格局。

3.谁主管，谁负责：明确项目建设单位（业主）、施工单位、监理单位及其他相关方的安全生产责任。

4.实用实效，因地制宜：结合乡村施工实际，制定简明易懂、操作性强的安全管控措施，避免形式主义。

二、组织架构与安全生产责任体系

（一）组织机构建设

1.成立乡村建设项目安