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基层医疗卫生机构能力建设行动计划（2025-2030年）

为深入贯彻落实“健康中国”战略部署，进一步夯实基层医疗卫生服务网底，全面提升基层医疗卫生机构的服务能力、运行效率及群众满意度，根据新时期卫生健康工作方针，结合当前基层医疗卫生事业发展实际及未来趋势，特制定本行动计划。本计划旨在通过五年的系统建设，实现基层医疗卫生机构标准化、规范化、数字化和现代化，确保城乡居民能够就近享有公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为动力。围绕“保基本、强基层、建机制”的核心原则，聚焦基层医疗卫生机构在基础设施、人才队伍、服务模式、运行管理等方面的短板与弱项。通过资源下沉、能力提升、模式创新，推动基层医疗卫生机构从“单体机构发展”向“县域医共体整体发展”转变，从“疾病治疗”向“全周期健康管理”转变，构建布局合理、功能完善、服务优质、运行高效的基层医疗卫生服务体系。

（二）基本原则

1.坚持政府主导，多方参与。强化地方政府对基层医疗卫生的领导、保障、管理和监督责任，加大财政投入。同时，鼓励社会力量参与基层医疗服务，形成多元化办医格局。

2.坚持需求导向，问题导向。紧扣群众急难愁盼的健康问题，针对基层服务能力薄弱环节，精准施策，重点突破，切实增强群众获得感。

3.坚持改革创新，激发活力。破除体制机制障碍，深化